临时开会决定对员工罚款的合法性需结合具体情况判断。以下为不同情形的详细分析：1.若用人单位无合法有效的规章制度作为罚款依据，临时开会决定罚款不合法。2.若规章制度未经民主程序制定（如未经职工代表大会或全体职工讨论、未与工会协商），临时开会决定罚款不合法。3.若规章制度未依法公示或告知员工（如未在公告栏张贴、未让员工签字确认），临时开会决定罚款不合法。4.若规章制度合法有效且已公示，临时开会依据制度对员工违规行为罚款，则可能合法。
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针对临时开会决定对员工罚款的合法性问题，可依据相关法律条文进行分析：根据《中华人民共和国劳动合同法》（2012年修正）第四条规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”临时开会决定对员工罚款的做法，若未以符合上述规定的规章制度为依据，则违反法律要求。因为该法条明确了用人单位制定涉及劳动者切身利益的规章制度需经民主程序并公示，临时开会直接决定罚款，缺乏合法有效的制度支撑，属于随意罚款行为，不符合法律规定。
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临时开会决定对员工罚款可能存在以下法律风险：1.用人单位面临罚款无效的风险：例如，某公司临时开会决定对迟到员工罚款500元，但该公司的规章制度未明确迟到罚款的规定，也未经过民主程序制定和公示。员工向劳动仲裁委员会申请仲裁后，仲裁委认定罚款行为无合法依据，裁决公司返还罚款。2.员工面临经济损失风险：例如，员工因临时开会被罚款，若未及时维权，可能导致工资被扣除，造成经济损失。且若超过仲裁时效，员工可能无法通过法律途径追回罚款。
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临时开会决定对员工罚款时，存在以下特殊情况或例外情形：1.若用人单位与员工在劳动合同中明确约定了罚款条款，且该条款不违反法律规定，临时开会依据合同约定罚款可能有效。但需注意，合同条款也需符合规章制度的制定程序要求，否则仍可能无效。2.若罚款是基于员工给用人单位造成重大经济损失，且用人单位能提供证据证明损失金额，临时开会决定要求员工赔偿损失（而非单纯罚款），可能符合法律规定。但赔偿金额需合理，不得超过员工当月工资的20%，且扣除后工资不得低于当地最低工资标准。3.若用人单位的规章制度虽未经过民主程序，但员工在入职时已签字确认知晓该制度，且制度内容合理，临时开会依据该制度罚款，可能被认定为有效。但这种情况存在争议，需结合具体案情判断。

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