对于“工程造价鉴定由谁承担”这一问题，其直接回复的法律依据主要体现在《司法鉴定收费管理办法》中。
《司法鉴定收费管理办法》第三条规定：“司法鉴定收费应当遵循公开公平、诚实信用、平等有偿和委托人付费的原则。” 此条确立了“委托人付费”的基本原则。在工程造价鉴定的场景下，“委托人”通常指的是提出鉴定申请的一方，无论是在诉讼、仲裁程序中，还是双方自行委托鉴定，提出申请并启动鉴定程序的一方，即成为该条款下的“委托人”，因此负有先行支付鉴定费用的义务。这为“由提出鉴定申请的一方先行垫付”这一直接回复提供了明确的法律支撑。该原则体现了平等有偿和诚实信用，确保了鉴定服务的正常进行，同时也为后续根据责任或约定确定最终承担者奠定了基础。
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在处理“工程造价鉴定由谁承担”的问题时，一些常见的错误操作可能会对当事人造成不利影响，需特别注意：
1. 忽视合同约定，盲目主张或拒绝承担：有些当事人在发生争议后，不仔细查阅合同中关于鉴定费用承担的条款，仅凭主观意愿主张由对方承担或拒绝承担，这可能导致其主张因缺乏合同依据而不被支持。例如，合同明确约定“提出异议方承担鉴定费”，异议方却拒绝支付，可能会承担不利后果。
2. 对鉴定费用的合理性不加审核：在先行垫付鉴定费用后，部分当事人对鉴定机构出具的费用清单或收费金额不进行任何审核，即使费用明显过高或存在不合理项目也予以支付。这可能导致不必要的经济损失，后续也难以追回。
3. 未及时就费用承担问题向裁判机构提出主张：在诉讼或仲裁程序中，虽然先行垫付了鉴定费用，但在庭审或辩论中未明确向法院或仲裁机构提出由对方承担或分担鉴定费用的请求和理由，可能导致裁判文书中未对该笔费用的承担作出处理，事后难以再行主张。

如果您在处理工程造价鉴定费用承担过程中，遇到上述错误操作的困扰或不确定如何避免，建议及时向专业律师进行咨询。
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在“工程造价鉴定由谁承担”的一般规则之外，还存在一些特殊情况或例外情形，这些情形会对费用的承担产生影响：
1. 双方协商一致的特殊约定：虽然一般原则是申请方垫付，但如果双方在鉴定启动前或过程中，通过补充协议等方式协商一致改变了鉴定费用的承担方式，例如约定由双方平均分担，或由一方全部承担后从工程款中抵扣等，则应优先按照双方新的约定执行。这种约定只要不违反法律强制性规定，对双方均具有约束力。
2. 鉴定结果与申请方主张严重不符：在某些情况下，如果鉴定结果与申请鉴定一方的主张存在巨大差异，甚至完全否定了其主张，法院或仲裁机构可能会认为申请方的鉴定申请缺乏必要的合理性，从而判决或裁决由申请方自行承担鉴定费用，或承担大部分费用。例如，申请方主张工程造价为1000万元，鉴定结果仅为500万元，远低于其主张，法院可能据此认定申请方对鉴定的必要性判断有误，令其承担主要费用。
3. 因一方原因导致鉴定无法进行或费用增加：如果因一方当事人的原因，如拒不提供鉴定所需资料、故意拖延、干扰鉴定程序等，导致鉴定工作无法顺利进行或使鉴定费用不合理增加，该方可能需要承担由此产生的额外费用或全部鉴定费用。例如，负有提供竣工图纸义务的一方拒不提供，导致鉴定机构需要花费更多时间和成本进行现场测绘，由此增加的费用可能由该方承担。
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“工程造价鉴定由谁承担”这一问题，若处理不当，可能会带来一些潜在的法律风险，主要体现在以下方面：
1. 经济损失风险：若一方应承担鉴定费用却拒不支付，或因对费用承担有异议而拖延支付，可能导致鉴定程序无法顺利进行，影响案件审理进度。例如，申请鉴定方因担心最终承担费用而拒绝先行垫付，导致鉴定无法启动，可能使其主张的工程款数额因缺乏鉴定依据而难以得到支持，从而遭受经济损失。
2. 证据链风险：如果对鉴定费用的支付凭证、合同中关于费用承担的条款等关键证据保管不善或未能及时收集，在后续就费用承担产生争议时，可能因无法提供充分证据证明自己的主张，导致在费用分担上处于不利地位。例如，垫付方丢失了鉴定费发票，在向对方追偿时可能因无法证明实际支出金额而难以获得全额支持。

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